局长论坛丨益西降措：财政杠杆撬动文旅转型：让“流量”变“留量”——阿坝州文旅产业高质量发展的财政实践与探索

本期“局长论坛”刊登的是阿坝州财政局党组书记、局长益西降措《财政杠杆撬动文旅转型：让“流量”变“留量”——阿坝州文旅产业高质量发展的财政实践与探索》，一起来看！

阿坝州拥有九寨沟、黄龙、四姑娘山等世界级旅游资源，民族文化与生态优势得天独厚。2025年全州接待游客超5300万人次，但“客流旺、收入薄”的矛盾依然存在，“快进快出”的过境模式制约了经济效益的充分释放。阿坝州财政局立足职能，以资源有偿使用为切口、专项资金为杠杆、盘活存量资产为突破，探索财政支持文旅转型新路径，推动旅游“流量”向“留量”深度转化。

破局：建立规范可持续的

资源变现机制

依法清欠，兼顾稳企与发展。 针对景区企业经营历史遗留问题，牵头开展专项核算，制定“依法追缴、分期缓压、动态调整”的方案。妥善处理九寨沟、黄龙相关企业欠费问题，结合企业实际，实行三年分期缴纳，并建立动态评估机制，既保障财政收入有序回笼，又缓解企业短期资金压力。

常态征收，拓宽财政收入来源。 牵头制定资源有偿使用费常态化征收方案，自2026年起全面实施，征收范围覆盖四大核心景区内的交通、服务类经营企业。据测算，2026年预计征收使用费9775万元，缴费额度在企业合理承受范围内，实现财政增收与企业可持续发展的双赢。

赋能：创新专项资金运作

撬动产业提质

基金引领，放大资本效应。 优先安排专项资金补充州产业投资引导基金，以市场化方式吸引社会资本，放大财政资金效应，加速现代文旅产业体系建设。

盘活存量，提升资产效益。 推动景区周边国有闲置资产改造升级，转型为特色民宿、夜间消费集聚区，提升资产运营效益，让闲置资产焕发新生。

完善链条，延长停留时间。 完善餐饮、住宿、购物、夜间消费链条，培育特色餐饮品牌、高品质住宿，研发文创产品，打造多元夜间场景，适度增设生态友好型设施，构建一站式消费体系，让游客慢下来、留下来。

夯实基础，优化服务环境。 重点支持旅游交通、智慧旅游体系及标识系统建设，巩固“厕所革命”成果，完善应急救援，为资源永续利用和游客体验提升提供硬件支撑。

转型：聚焦“流量”转化

破解留客难题

激活门户，打造留客“锚点”。 立足九寨沟县城、黄龙沟口等枢纽，打造消费高地。九寨沟县城借高速通车契机，推进温泉度假、文化展演、商业街区建设；黄龙沟口升级改造酒店群，打造高端民宿和夜游体验区，有效扭转“过而不留”局面。

场景营造，提升竞争实力。 挖掘藏羌、红色、生态文化，开发民族服饰制作、传统手工艺体验等沉浸式项目，打造具有市场吸引力的标志性项目和精品线路。发展户外、研学、康养等新业态，利用四姑娘山、达古冰川等资源优势，开发徒步、登山、滑雪等户外运动产品，依托红色文化资源打造研学旅行基地，结合高原生态优势发展康养度假项目，满足游客多元化需求。

标准认证，重塑消费信心。 创新建立“高原明珠”服务质量认证体系，制定住宿、餐饮、购物等准入标准。通过神秘访客、动态监管和一票否决机制，推动服务提升。对认证商家给予宣传、项目采购等倾斜支持，营造优胜劣汰的健康市场环境。